第九十五条　机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

　　前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。

解读

　　实行聘任制是我国公务员制度的制度完善和制度创新。其前提条件是根据工作需要，应当经过省级以上公务员主管部门批准，具体实施则由用人机关承担。

　　公务员法规定，聘任制适用于两类职位：（一）专业性较强的职位。这些职位要求具备经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识、专业技能。专业性较强的职位包括领导职位和非领导职位。中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第四十条规定：“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。”本条的规定与这条的规定是一致的。非领导职位中适用聘任制的主要是专业技术类职位。专业性较强的职位的特点，一是对专业技术知识的要求很高，二是机关的优质高效运行离不开这些工作。这些职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面。（二）辅助性职位。这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。这些工作的社会通用性也较强，如果与人才市场相衔接，用人成本低，效率高。

　　本条第二款是限制性规范，规定涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。主要考虑是，在涉及国家秘密的职位上工作，须符合涉秘资格条件的要求，并经过必要的培训，有的还需要较长时间的培养。因此，本条规定涉及国家秘密的职位不实行聘任制是适当的。至于涉及国家秘密的职位的范围，遵照保守国家秘密法的规定。涉密职位主要是只设在保密要害部门、部位的职位。根据保守国家秘密法规定，任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。因此，这类职位不适合聘用人员担任。

　　来源：中国人事报 2005年8月19日